引言
12月03日人民日?qǐng)?bào)頭版倒頭條位置刊登《成都積極推進(jìn)智慧蓉城建設(shè)——治理更高效 城市更宜居》一文,位于武侯區(qū)悅湖科技城的四川錦江電子醫(yī)療器械科技股份有限公司作為唯一企業(yè)案例,通過(guò)“自主創(chuàng)新+國(guó)產(chǎn)替代”展示企業(yè)科技創(chuàng)新硬實(shí)力。
原文
市內(nèi),約 2100 萬(wàn)常住人口安居樂(lè)業(yè);地下,軌道交通和綜合管廊穩(wěn)定運(yùn)行;云端,3115 個(gè)政府信息系統(tǒng)高效便民……聚焦高效能治理,四川省成都市進(jìn)行了有益探索。
黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書記高度重視社會(huì)治理,發(fā)表了一系列重要講話,作出了一系列重要指示,為新時(shí)代加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
成都正加快建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū),并以智慧蓉城建設(shè)為牽引,以城市更新為途徑,驅(qū)動(dòng)城市治理模式變革、治理方式重塑、治理體系重構(gòu)、治理能力升級(jí),提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。
生活添幸福 產(chǎn)業(yè)增活力
“只要天晴,就常下樓,和鄰居遛彎散步?!本用顸S女士說(shuō),成都市成華區(qū)猛追灣街道電子科大東二院里,像自己一樣出來(lái)曬太陽(yáng)的居民變多了。
黃女士所在的小區(qū),當(dāng)初沒(méi)有電梯。隨著大家對(duì)小區(qū)加裝電梯的呼聲越來(lái)越高,街道聯(lián)合電子科技大學(xué)校方,開(kāi)展電梯加裝與老舊小區(qū)地下管線同步施工,還實(shí)施水電氣、外立面、綠化、游園等方面的更新改造,老小區(qū)展新顏,居民生活品質(zhì)得到提高。
1.43 萬(wàn)平方公里的蓉城大地,城市更新行動(dòng)陸續(xù)展開(kāi),已累計(jì)推動(dòng)91個(gè)片區(qū)更新,實(shí)施改造老舊小區(qū)1202個(gè)、惠及居民 10.7 萬(wàn)戶。群眾生活添幸福的背后,是黨建引領(lǐng)、社區(qū)自治結(jié)合的城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理體系在成都逐步構(gòu)建。以智慧蓉城建設(shè)為牽引,管理單元最小化、服務(wù)效能最大化的“微網(wǎng)實(shí)格”社會(huì)治理體系和機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。這一成都原創(chuàng)性改革,為超大城市進(jìn)一步精細(xì)化治理提供路徑。
背上醫(yī)療箱、戴上頭盔,家庭醫(yī)生任太杰騎上車,向成都市郫都區(qū)賽馳村出發(fā)。他要去問(wèn)診的對(duì)象,是八旬老人馮昌富。這名老人患有高血壓、糖尿病等疾病,當(dāng)天報(bào)告了身體異常情況。同一天,網(wǎng)格員馮云宣也接到了消息,立即 與 任 太 杰 取 得 聯(lián) 系 ,兩 人 在 村 口 會(huì)合,很快抵達(dá)了老人家中。
將家庭醫(yī)生與網(wǎng)格員融合,把網(wǎng)格觸角真正延伸到居民身邊 ,這是成都“微網(wǎng)實(shí)格”社會(huì)治理體系和機(jī)制的生動(dòng)實(shí)踐。
都市委組織部副部長(zhǎng)、社治委常務(wù)副主任甘立軍說(shuō),目前成都已構(gòu)建形成“微網(wǎng)實(shí)格”社會(huì)治理體系和機(jī)制,遵循便民利民惠民的原則,劃分社區(qū)總網(wǎng)格,以小區(qū)院落為主的一般網(wǎng)格,以樓棟單元為主的微網(wǎng)格和以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商圈樓宇為主的專屬網(wǎng)格,選配一批基層治理骨干作為專(兼)職網(wǎng)格員,匯聚涉民生、安全等領(lǐng)域基礎(chǔ)信息 1232 萬(wàn)余條,上報(bào)處置網(wǎng)格事件 216 萬(wàn)余件。
大城善治,幸福與安全相輔相成。成都市委政法委常務(wù)副書記侯坤平表示,今年以來(lái),依托“微網(wǎng)實(shí)格”社會(huì)治理體系和機(jī)制,各類網(wǎng)格力量深入小區(qū)院落、樓棟單元,排查報(bào)告各類矛
盾糾紛和治安隱患 13.2 萬(wàn)余條,開(kāi)展多輪燃?xì)獍踩[患排查專項(xiàng)行動(dòng),發(fā)現(xiàn)上報(bào)違規(guī)使用燃?xì)獍踩[患 1.2 萬(wàn)余條,全力防范各類風(fēng)險(xiǎn),守牢安全底線。
數(shù)據(jù)顯示,2022 年,成都國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到 11510 家,同比增長(zhǎng)45.5%;新增獨(dú)角獸企業(yè) 5 家,總數(shù)增至10 家,排名全球第二十四位;有效發(fā)明專利擁有量79593 件 ,同比增長(zhǎng)26%……科創(chuàng)引領(lǐng),蓉企煥發(fā)活力,產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁。
成都正不斷提升城市精細(xì)化治理效能,增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。未來(lái),隨著智慧交通、智慧環(huán)保、智慧生活等更多場(chǎng)景應(yīng)用于生活,一座韌性、綠色、宜人、安全的新型智慧城市也將呈現(xiàn)在人們眼前。
管廊促安全 規(guī)劃有遠(yuǎn)見(jiàn)
四川天府新區(qū)正興街道雅州路東側(cè),天府公園景色宜人,地下空間也別有洞天——天府新區(qū)雅州路片區(qū)地下綜合管廊內(nèi),一邊是承擔(dān)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控、設(shè)備聯(lián)動(dòng)控制、遇突發(fā)事件實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)等職能的分控中心,一邊是有序排列的管線。
“管廊總長(zhǎng)約3公里,分為綜合1 艙和 綜合2艙 。 1艙布設(shè)電纜 、通信 、配水管、再生水等管線,2 艙預(yù)留再生水、輸水管、能源管等?!碧焱都瘓F(tuán)綜合管廊運(yùn)維項(xiàng)目負(fù)責(zé)人譚 博文介紹 ,該管廊是成都目前唯一可行駛管廊專用車輛 的 管 廊 ,也 是 天 府 新 區(qū) 乃 至 全 國(guó) 單艙 斷 面 最 大 的 管 廊 之 一 ,通 過(guò) 管 廊 智慧化應(yīng)用,能夠提高管廊、管線運(yùn)維效率,節(jié)約運(yùn)維成本,為城市的運(yùn)行發(fā)展保駕護(hù)航。
譚博文還介紹了一個(gè)案例。某天晚上,監(jiān)控中心發(fā)現(xiàn)一處集水坑的 2 個(gè)水泵持續(xù)運(yùn)行近 1 個(gè)小時(shí),集水坑液位儀顯示的水位一直未降低,存在異常。值班人員隨即查看攝像頭,在距集水坑約 100 米的一個(gè)攝像頭處發(fā)現(xiàn)自來(lái)水管排泄閥門有漏水情況,立即聯(lián)系自來(lái)水公司維修人員到場(chǎng)處理,約 2 小時(shí)的緊急搶修后閥門修復(fù)完成,管廊恢復(fù)正常工作狀態(tài),“智能化監(jiān)控可及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,同時(shí),管線入廊后維修更便捷,避免了維修直埋管線開(kāi)挖道路的情況。”
此外,智能巡檢機(jī)器人也是日常巡邏的“工作人員”,能實(shí)現(xiàn)管廊病害的自動(dòng)采集、自動(dòng)分析、自動(dòng)報(bào)警等功能,目前已實(shí)現(xiàn)替代人工完成日常巡檢項(xiàng)目70%以上,每日可巡檢 10 公里以上,城市運(yùn)行安全性越來(lái)越有保障。
這是四川天府新區(qū)推進(jìn)建設(shè)綜合管廊的一個(gè)縮影。
成都按照國(guó)家地下綜合管廊試點(diǎn)工作部署,著力推進(jìn)地下管廊建設(shè),統(tǒng)一 規(guī)劃 、集中布局各類管線 。 截 至 目前,作為國(guó)家第二批地下綜合管廊試點(diǎn)城市,成都正形成適合本地特色的管廊建設(shè)模式,已建成管廊 125.4 公里,開(kāi)工在建 65.6 公里,投入運(yùn)營(yíng) 58.8 公里,累計(jì)建成廊體 249.76 公里。
“我們緊緊圍繞‘集約利用地下空間、統(tǒng)籌布局、打造海綿城市,充分體現(xiàn)建筑工業(yè)化、信息化’的建設(shè)理念?!彼拇ㄌ旄聟^(qū)公園城市建設(shè)局黨組成員、副 局 長(zhǎng) 劉 振 新 表 示 ,目前天 府新區(qū)已建、在建綜合管廊里程超過(guò) 75 公里,其中投運(yùn) 60 余公里,主要街道基本不再有“城市蜘蛛網(wǎng)”“拉鏈馬路”等現(xiàn)象,停水、斷電、斷網(wǎng)等明顯減少,有效利用了城市地下空間,使公園城市兼具“面子”和“里子”。
目前,成都正在結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)該專項(xiàng)規(guī)劃開(kāi)展修編工作 ,計(jì)劃至2035 年建成管廊約 1000 公里。
多年探索,成都市通過(guò)“環(huán)+射”等建設(shè)方式實(shí)現(xiàn)管廊連網(wǎng)成片,通過(guò)管廊連網(wǎng)成片的規(guī)模效益,提高管線的入廊率,促進(jìn)管廊和廊內(nèi)管線高效運(yùn)行。同時(shí),成都逐步構(gòu)建包括市級(jí)總控中心、天府新區(qū)災(zāi)備中心、N 個(gè)分控中心在內(nèi)的“1+1+N”智能管理系統(tǒng),建立起以總控中心為核心的統(tǒng)一智能化管理平臺(tái),正依靠信息化技術(shù),探索實(shí)現(xiàn)管廊無(wú)人化監(jiān)管。
城市更智慧 服務(wù)有效率
過(guò)馬路闖紅燈,路燈會(huì)發(fā)出語(yǔ)音警告;能見(jiàn)度變差,路燈會(huì)按需調(diào)光……在成都東安湖體育公園內(nèi),1200 盞路燈很“聰明”。憑借燈桿上搭載的充電樁、LED 信息發(fā)布屏、攝像頭等設(shè)備,依托物聯(lián)網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),路燈變身智慧城市神經(jīng)末梢,讓智慧蓉城可知可感。
人民城市人民建 ,人民城市為人民。如何讓城市更智慧?近年來(lái),圍繞公共安全、公共管理、公共服務(wù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì),成都以智慧蓉城建設(shè)為牽引,按照“1+4+2”總體思路,全面提升超大城市科學(xué)敏捷治理水平。
成都市政務(wù)服務(wù)管理和網(wǎng)絡(luò)理政辦公室黨組書記、主任馮秀富介紹,智慧蓉城建設(shè)“王”字型架構(gòu),可用“三級(jí)平臺(tái)、五級(jí)應(yīng)用”進(jìn)行概括:“王”字第一橫,是市級(jí)城運(yùn)平臺(tái),橫向?qū)邮屑?jí)部門分平臺(tái),縱向?qū)涌h(市、區(qū))平臺(tái),開(kāi)展城市運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警預(yù)判,以 及 應(yīng) 急 事 件 聯(lián) 動(dòng) 處 置 等 工 作 ;第 二橫,是縣(市、區(qū))級(jí)城運(yùn)平臺(tái)和市級(jí)部門城運(yùn)分平臺(tái),支撐實(shí)現(xiàn)轄區(qū)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警、快速響應(yīng)、高效處置、上傳下達(dá);第三橫,是鎮(zhèn)街級(jí)城運(yùn)平臺(tái),發(fā)揮問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)早處置的作用;“王”字一豎,即通過(guò)數(shù)據(jù)交互、事件處置、指令流轉(zhuǎn),貫通三級(jí)城運(yùn)體系。城運(yùn)平臺(tái)向下延伸至村(社區(qū))、網(wǎng)格,形成五級(jí)應(yīng)用。
錨定“1”個(gè)目標(biāo),成都以智慧蓉城建設(shè)提升城市治理水平和能力,全面建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū),走 出 一 條 超 大 城 市 轉(zhuǎn) 型 發(fā) 展 新 路 子 。深化“4”大重點(diǎn),城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)通享”、社會(huì)訴求“一鍵回應(yīng)”。緊抓“2”個(gè)關(guān)鍵,統(tǒng)籌數(shù)據(jù)安全保障和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“1+4+2”,不是簡(jiǎn)單的算術(shù)題,而是扎實(shí)的繡花功。圍繞社會(huì)訴求“一鍵回應(yīng)”,成都建設(shè)“人民熱線”,不斷提高12345 熱線平臺(tái)便民利企服務(wù)效能。通過(guò)設(shè)立企業(yè)服務(wù)專線,集成12345 助企熱線、政務(wù)服務(wù)“蓉易辦”、惠企政策“蓉易享”、政企溝通“蓉易見(jiàn)”四大服務(wù)方式,打造“12345 親清在線”營(yíng)商環(huán)境服務(wù)品牌;探索建立群眾訴求及企業(yè)訴求提速處置專班,優(yōu)化“一線兩專班”工作機(jī)制;推動(dòng)“熱線+網(wǎng)格”深度融合,通過(guò)“一鍵直達(dá)”服務(wù)進(jìn)一步便利群眾。今年以來(lái),平臺(tái)受理群眾企業(yè)訴求 600萬(wàn)余件,訴求解決率和滿意率均在 90%以上,提速提級(jí)處置群眾企業(yè)急難愁盼問(wèn)題 3 萬(wàn)余件。
第三十一屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)期間,面對(duì)城市側(cè)和賽事側(cè)各項(xiàng)工作疊加,成都推動(dòng)智慧蓉城城市運(yùn)行管理體系與大運(yùn)會(huì)賽時(shí)運(yùn)行指揮體系深度融合。帶班市委市政府負(fù)責(zé)人,每天在市城運(yùn)中心以同廳指揮、同屏共覽、同步調(diào)度,統(tǒng)籌城市側(cè)賦能保障賽事側(cè)各項(xiàng)工作。城市側(cè)和賽事側(cè)每日開(kāi)展早調(diào)度,會(huì)后進(jìn)行研判會(huì)商,梳理當(dāng)日賽事注意事項(xiàng)。
道 路 水 浸 預(yù) 警 、廣 告 牌 墜 落 預(yù)警 …… 在 成 都,這些常見(jiàn)的智慧感知場(chǎng)景預(yù)警信息第一時(shí)間被傳到城市“中樞大 腦 ”—— 智 慧 蓉 城 市 域 物 聯(lián) 感 知 中心。中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,成都市物聯(lián)感知平臺(tái)已接入 2310 萬(wàn)個(gè)感知設(shè)備,覆蓋公安、交通、燃?xì)?、通信等行業(yè)領(lǐng)域,為城市運(yùn)行管理提供高質(zhì)量數(shù)據(jù)支撐。
數(shù)字化既是城市管理的“提效器”,也是人們美好生活的“催化劑”?!冻啥际小笆奈濉毙滦椭腔鄢鞘薪ㄔO(shè)規(guī)劃》明確將“夯實(shí)城市數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,構(gòu)筑集約共享新基座”列為重點(diǎn)任務(wù),聚焦建強(qiáng)城市智能基礎(chǔ)設(shè)施、建強(qiáng)城市數(shù)據(jù)資源體系、建強(qiáng)城市數(shù)字使能平臺(tái)三大任務(wù),建設(shè)智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施,為智慧蓉城建設(shè)提供有力支撐。目前,成都 5G 基站超 7.67 萬(wàn)個(gè),上云企業(yè)突破 10 萬(wàn)家,匯聚公共數(shù)據(jù) 179 億條,共享公共數(shù)據(jù) 1622 億條,開(kāi)放公共數(shù)據(jù) 2.85 億條,運(yùn)營(yíng)公共數(shù)據(jù) 3.7 億條,數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占全市經(jīng)濟(jì)總量比重接近 14%。
成都將持續(xù)深化智慧應(yīng)用場(chǎng)景體系建設(shè),打造交通管理、應(yīng)急管理等重點(diǎn)領(lǐng)域智慧應(yīng)用場(chǎng)景,統(tǒng)一接入三級(jí)智慧蓉城運(yùn)行管理平臺(tái),推動(dòng)城市運(yùn)行事件分級(jí)分類協(xié)同、線上線下聯(lián)動(dòng),在最低層級(jí)、最早時(shí)間,以相對(duì)最小成本,解決突出問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)高效處置一件事。同時(shí),依托智慧蓉城應(yīng)用場(chǎng)景實(shí)驗(yàn)室,組織實(shí)施前瞻性、驗(yàn)證性、試驗(yàn)性應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目,統(tǒng)籌抓好應(yīng)用場(chǎng)景評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、孵化培育、展示交流、上架推廣等重點(diǎn) 工 作 ,為多跨協(xié)同應(yīng)用場(chǎng)景賦能支撐。